Про припинення закладу загальної середньої освіти Ямпільської селищної ради в результаті реорганізації шляхом приєднання - проект для обговорення

Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо припинення Ямпільського ліцею № 1 Ямпільської селищної ради Сумської області в результаті реорганізації шляхом приєднання

 

Найменування організатора громадського обговорення – Ямпільська селищна рада

 

Ініціатор громадського обговорення – відділ освіти та спорту Ямпільської селищної ради

 

Документи, винесені на громадське обговорення:

Проєкт рішення сесії Ямпільської селищної ради восьмого скликання «Про припинення закладу загальної середньої освіти Ямпільської селищної ради в результаті реорганізації шляхом приєднання»

 

Нормативне забезпечення:

 

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

 

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

 

Стаття 13 Закону України «Про освіту»: З метою наближення місця навчання дітей до їхнього місця проживання у відповідному населеному пункті може утворюватися філія закладу освіти. Філія закладу освіти - це територіально відокремлений структурний підрозділ закладу освіти, що не має статусу юридичної особи та діє на підставі положення, затвердженого засновником відповідного закладу освіти на основі типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Початкова школа може забезпечувати здобуття початкової освіти дітьми (незалежно від їх кількості) одного або різного віку, які можуть бути об’єднані в один або в різні класи (групи). Освітній процес у такій школі може організовуватися одним чи кількома вчителями або в будь-якій іншій формі, яка є найбільш зручною та доцільною для забезпечення здобуття дітьми початкової освіти відповідно до стандарту початкової освіти.

 

Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

 

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

 

Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів Ямпільської селищної ради територіальної громади щодо реорганізації Ямпільського ліцею № 1 Ямпільської селищної ради Сумської області

 

Обґрунтування:

Відповідно до Законів України «Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту», з метою формування ефективної та спроможної мережі закладів освіти, забезпечення належної якості освітніх послуг, раціонального використання бюджетних коштів та кадрового потенціалу громади пропонується реорганізація Ямпільського ліцею № 1 Ямпільської селищної ради у філію опорного закладу освіти.

Станом на сьогодні у закладі навчається 175 учнів у 12 класах. Середня наповнюваність класів становить 15 учнів, що є нижчим показником порівняно з рекомендованим для ефективного функціонування закладу загальної середньої освіти та створює передумови для нераціонального використання фінансових і кадрових ресурсів.

У межах населеного пункту функціонують два заклади загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття початкової, базової середньої та профільної середньої освіти. За таких умов утримання двох окремих юридичних осіб потребує додаткових адміністративних і господарських витрат, що впливає на ефективність використання коштів місцевого бюджету.

Внаслідок ракетного удару основне приміщення ліцею зазнало суттєвих пошкоджень, що унеможливлює його повноцінне використання для організації освітнього процесу. Крім того, заклад не має захисної споруди цивільного захисту (укриття), яка відповідала б вимогам чинного законодавства та забезпечувала безпечне перебування учасників освітнього процесу в умовах воєнного стану.

 

У зв’язку з відсутністю безпечних умов для перебування учнів і працівників освітній процес у закладі може здійснюватися виключно у дистанційній формі. Такий формат навчання обмежує можливості для забезпечення якісного освітнього процесу, проведення практичних занять, виховної роботи, формування соціальних компетентностей учнів та повноцінного використання освітньої інфраструктури.

Водночас наявний контингент учнів не дозволяє забезпечити повноцінну реалізацію профільної середньої освіти відповідно до вимог чинного законодавства та завдань реформування старшої школи. Недостатня кількість учнів у старших класах обмежує можливість формування профільних груп, запровадження різних освітніх профілів, вибіркових курсів та індивідуальних освітніх траєкторій.

Відділом освіти спільно з керівниками закладів освіти проведено аналіз демографічної ситуації та здійснено прогнозування чисельності учнів на найближчі п’ять років. Результати аналізу свідчать про тенденцію до подальшого зменшення контингенту учнів, що в перспективі призведе до збільшення вартості утримання закладів освіти та додаткового навантаження на бюджет громади. На зростання витрат також впливатиме підвищення вартості енергоносіїв, комунальних послуг та інших складових утримання закладів освіти.

За таких умов оптимізація мережі закладів освіти є найбільш ефективним та економічно обґрунтованим рішенням. Вивільнені кошти можуть бути спрямовані на розвиток освітнього середовища громади, зокрема на оснащення навчальних кабінетів сучасним обладнанням і дидактичними матеріалами, придбання комп’ютерної техніки та мультимедійного обладнання, оновлення шкільних меблів, модернізацію харчоблоків, облаштування санітарно-гігієнічних приміщень, проведення поточних і капітальних ремонтів, розвиток спортивної інфраструктури та благоустрій територій закладів освіти.

Реорганізація Ямпільського ліцею № 1 у філію опорного закладу освіти дозволить:

– оптимізувати мережу закладів освіти громади;

– підвищити ефективність використання освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету;

– забезпечити учням доступ до безпечного освітнього середовища;

– створити умови для якісної реалізації профільної середньої освіти;

– розширити освітні можливості учнів шляхом використання ресурсів опорного закладу;

– впроваджувати сучасні освітні технології та підходи до навчання;

– зберегти доступність освітніх послуг для жителів населеного пункту.

У разі прийняття рішення про реорганізацію закладу учні 10–11 класів, які проживають за межами пішохідної доступності до опорного закладу освіти, будуть забезпечені безкоштовним підвезенням відповідно до вимог чинного законодавства. Педагогічним працівникам буде надано сприяння у працевлаштуванні в закладах освіти громади за наявності вакантних посад.

Отже, реорганізація Ямпільського ліцею № 1 Ямпільської селищної ради у філію опорного закладу освіти є обґрунтованим управлінським рішенням, спрямованим на забезпечення безпечних умов навчання, підвищення якості освітніх послуг, ефективне використання бюджетних коштів та створення умов для розвитку сучасної та спроможної мережі закладів освіти громади.

 

Формат проведення громадського обговорення

У зв’язку з забороною масових зібрань, а також введеного на території України воєнного стану, в зв’язку з російською агресією та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», громадські обговорення будуть проводитись у формі електронних консультацій з громадськістю. Пропозиції та зауваження приймаються на електронну адресу yamp.dity1@ukr.net, а також у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: бульвар Ювілейний, 1, селище Ямпіль, Шосткинський район, Сумська область, 41200 (відділ освіти та спорту Ямпільської селищної ради).

За потреби, із дотриманням усіх заходів безпеки можливе проведення громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами закладів освіти. Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено громадськості шляхом оприлюднення інформації на сайті Ямпільської селищної ради - https://yampil-rada.gov.ua/

Громадське обговорення будуть проводитися з 26 червня 2026 року по 25 червня 2027 року.

Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення - Проценко Олег Васильович, начальник відділу освіти та спорту Ямпільської селищної ради.

Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Ямпільської селищної ради.