Фітосанітарний контроль об’єктів регулювання при ввезенні на митну територію України
Фітосанітарна безпека — це комплекс заходів, спрямованих на захист території держави від ризиків, пов’язаних з проникненням, поширенням та масовим розмноженням шкідників, хвороб рослин і бур’янів. Ці небезпеки становлять серйозну загрозу аграрному сектору й можуть спричинити значні економічні збитки в короткі терміни.
З огляду на міжнародну інтеграцію України та її участь у низці угод і організацій (зокрема IPPC — Міжнародній конвенції із захисту рослин), дотримання фітосанітарних норм стало не лише внутрішньою вимогою, а й міжнародним зобов’язанням. Це особливо важливо з огляду на торгівлю рослинною продукцією та уникнення нотифікацій про невідповідність української продукції вимогам країн-партнерів.
Основним законодавчим актом, який регламентує фітосанітарний контроль, є Закон України «Про карантин рослин» (в редакції від 2021 р., з урахуванням змін). Зокрема:
Ст. 35–36 визначають загальні вимоги до імпортованих об’єктів регулювання:
- наявність оригінального фітосанітарного сертифіката країни-експортера;
- відсутність регульованих шкідливих організмів;
- заборона ввезення з карантинних зон або через них.
Винятки
Згідно із законодавством, без фітосанітарного сертифіката дозволяється ввезення в ручній поклажі, поштових відправленнях і багажі пасажирів:
- свіжих або сушених фруктів і овочів (крім картоплі) — до 2 кг кожного виду;
- продуктів харчування для екіпажів суден та транспортних засобів — без вивантаження за межі транспортного засобу.
Вимоги до дерев’яного пакувального матеріалу
Постанова КМУ від 15.11.2019 р. № 1177 затверджує перелік об’єктів регулювання для імпорту/експорту. У тому числі, встановлено вимоги до дерев’яного пакувального матеріалу:
- обов’язкова термічна обробка, окорювання або знезараження;
- наявність офіційного маркування (відповідно до стандарту ISPM № 15), яке містить:
- символ (колос у прямокутнику),
- код країни (наприклад, UA),
- код виробника/виконавця обробки,
- тип обробки (наприклад, HT — heat treatment).
Особливості під час воєнного стану
Постанова КМУ від 01.04.2022 р. № 398 встановлює особливі умови здійснення фітосанітарних процедур у період воєнного стану та 90 днів після його завершення. Для об'єктів регулювання з товарних груп 07–12 УКТЗЕД (овочі, фрукти, зернові, насіння тощо) контроль здійснюється без лабораторної експертизи, лише методом зовнішнього або внутрішнього інспектування, крім випадків, коли:
- сертифікати відсутні або недійсні;
- вантаж не відповідає даним у сертифікаті;
- виявлені ознаки зараження регульованими шкідливими організмами.
Співпраця з іншими органами
Взаємодія між фітосанітарною службою, митними органами, та іншими структурами, що здійснюють контроль або дозвільні функції, відбувається через електронну систему «єдиного вікна» згідно з вимогами Митного кодексу України (ст. 319).
Висновок
У сучасних умовах активної міжнародної торгівлі дотримання фітосанітарного законодавства стає критично важливим для збереження біологічної безпеки країни та підвищення її торговельної репутації. Адаптація законодавства до міжнародних стандартів — це не лише вимога часу, а й стратегічний інструмент підвищення конкурентоспроможності України.
Головний спеціаліст відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області Кочкало Віолета Олександрівна
